Elsebeth Gerner Nielsen mener, at public service radio skal tilgodeses først, så den kan opfylde sine kulturpolitiske forpligtelser. Ministeren antager, at kommercielle aktører ikke har interesse i at deltage, idet penetrationen i de første mange år vil være meget lav. TV2 er nævnt i den såkaldte Skouby-rapport som en anden mulig indholdsudbyder på DAB, men kun fordi TV2 på det tidspunkt havde udtrykt interesse for at drive en fjerde radiokanal. Siden er spillet om den fjerde radiokanal gået i hårdknude.