Det skriver Telestyrelsen i en rapport til kulturministeriet og Folketingets kulturudvalg. Den hollandske, såkaldte Zero Base model, indeholder mange elementer, der hver for sig kan bidrage til en bedre udnyttelse af FM-båndet.

Parallelt med udregningen af frekvensplanen for den femte radio, har Telestyrelsen undersøgt mulighederne for at omregne frekvensallokering på hele FM, inspireret af Holland, hvor der er fremskaffet flere sendemuligheder til landsdækkende radio ved at "pakke" frekvenserne tættere end tidligere.

Ligesom at Telestyrelsen påpeger, at dens arbejde med at koordinere den femte radio skal gøres om, hvis der opstår politisk mod på at omregne hele FM-udnyttelsen.

I løbet af året har flere danske medieaktører - herunder radiodirektør Leif Lønsmann fra DR - efterspurgt en tilsvarende optimering af senderessourcer i Danmark, og på den baggrund bad kulturministeriet Telestyrelsen undersøge mulighederne.